Oleh : Makmun Syadullah
Peneliti Badan Kebijakan Fiskal, Kemenkeu
Secara umum dialog kebijakan berupaya untuk bertukar informasi dan membangun rekomendasi konsensus antara sektor publik, swasta, dan sipil melalui para pemimpin yang berada dalam posisi untuk menjalin aliansi, membuat keputusan, atau sangat memengaruhi lintasan solusi yang memungkinkan untuk masalah yang menantang.
AusAID mendefinisikan dialog kebijakan adalah cara bekerja dengan negara-negara mitra untuk mengeksplorasi dan mengimplementasikan kebijakan yang mempercepat pertumbuhan yang berkelanjutan dan adil, meningkatkan alokasi seluruh anggaran, dan memungkinkan lintas sektoral yang luas bagi para pemangku kepentingan untuk terlibat dalam pembuatan kebijakan.
Dialog kebijakan yang berhasil adalah yang memiliki tujuan yang jelas, visi yang jelas tentang hasil dan hasil yang diharapkan. Jika aspek-aspek ini belum didefinisikan dan dikristalisasi sejak awal, proses yang lain akan gagal karena dialog akan kekurangan struktur, arah dan tujuan, yang dapat menghambat pencapaian tujuan. Lebih lanjut, serangkaian tujuan dan hasil yang jelas akan membuatnya lebih mudah untuk mengembangkan kerangka kerja, karena kerangka kerja tersebut mewakili alat yang menjembatani kesenjangan antara tujuan dan hasil.
Kebijakan pembangunan dewasa ini semakin dikaitkan dengan kebijakan regional dan internasional yang lebih luas. Masalahnya termasuk keamanan regional, perdagangan, integrasi ekonomi, dan ancaman lintas batas termasuk penyakit menular, anti-terorisme, perdagangan manusia, narkoba dan kejahatan terorganisir.
Sekedar contoh adalah kebijakan untuk pembangunan di Australia dipromosikan karena alasan internal untuk kepentingan kebijakan domestik terikat dengan masalah luar negeri dan keamanan di mana masalah pembangunan menjadi bagiannya. Australia mengakui perkembangan hubungan yang erat dengan pemerintah mitra menghasilkan manfaat bagi kedua belah pihak. Meningkatkan kualitas hubungan dan kemitraan strategis juga konsisten dengan inisiatif pembangunan global lainnya seperti the Paris Declaration dan Accra Agenda for Action dan the Millennium Development Goals (MDGs).
Dialog kebijakan merupakan proses yang berkelanjutan dan harus dilakukan secara iteratif. Ada juga berbagai tingkat risiko kedaulatan bagi pemerintah pada setiap tahap proses kebijakan. Karena semua ini tidak terjadi dalam ruang hampa, ada kekuatan-kekuatan terbuka dan terselubung internal dan eksternal yang konsisten dari berbagai tingkatan yang memengaruhi agenda kebijakan. Dengan demikian, berbagai jenis dialog perlu terjadi pada setiap tahap proses kebijakan.
Belajar dari Tiongkok
Kedekatan hubungan diplomatik antara Indonesia dan negara-negara Afrika selama puluhan tahun terakhir, dinilai belum berdampak banyak terhadap kerja sama ekonomi kedua kawasan. Sejak Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Asia-Afrika digelar pertama kali pada 1955 di Bandung, hubungan Indonesia dan negara-negara Afrika sangat harmonis. Kita merasa seolah merasa Indonesia dan Afrika sudah sangat dekat karena sudah bersama-sama sejak lama.
Apabila kita lihat statistik kerja sama ekonomi dan perdagangan, interaksinya sangat rendah. Untuk itu Indonesia berusaha meningkatkan kerja sama perekonomian dengan Afrika dalam beberapa tahun terakhir. Indonesia sedang berupaya meningkatkan volume perdagangan dengan negara Afrika. Namun, upaya itu masih sulit dilakukan karena tingginya bea masuk atas produk Indonesia yang diekspor ke negara-negara Afrika.
Indonesia harus belajar dari Tiongkok, bagaimana meningkatkan kerjasama ekonomi dengan negara-negara Afrika. Tiongkok misalnya membentuk Forum on China–Africa Cooperation (FOCAC) yang dirancang untuk menunjukkan keterlibatan China dengan negara-negara Afrika. Kini perusahaan-perusahaan minyak Tiongkok mendapatkan pengalaman kerja yang sangat berharga di negara-negara Afrika yang akan mempersiapkan mereka untuk proyek-proyek yang lebih besar di pasar dunia yang jauh lebih kompetitif. Efisiensi bantuan, pinjaman, dan proposal Tiongkok umumnya dipuji. Industri Tiongkok telah menemukan di Afrika sebuah pasar pemula untuk barang-barang manufaktur berbiaya rendah.
Para pemimpin Afrika mendapatkan legitimasi melalui kemitraan Tiongkok. Mereka bekerja sama dengan Tiongkok untuk menyediakan Afrika dengan infrastruktur struktural utamanya jalan, kereta api, pelabuhan, bendungan pembangkit listrik tenaga air, dan kilang--dasar-dasar yang akan membantu Afrika menghindari "kutukan sumber daya". Keberhasilan dalam upaya ini berarti menghindari eksploitasi kekayaan alam mereka dan awal dari transformasi sosial dan ekonomi mendasar di kawasan Afrika.
Intervensi keuangan Tiongkok sebagian besar diprakarsai oleh bilateral government summits dan digerakkan oleh Perusahaan-Perusahaan Besar Milik Negara, yaitu bank-bank besar Tiongkok seperti Bank Rakyat Tiongkok, Bank Pembangunan Cina, dan Bank Ekspor-Impor Tiongkok. Namun, Afrika juga telah melihat pertumbuhan investasi dari investor China di gerai makanan, toko ritel, dan tekstil.
Menurut The Afrobarometer yang melakukan survei pada Oktober 2016 dengan mengumpulkan data dari 36 negara Afrika. Hasilnya menunjukkan 63% orang Afrika mempertimbangkan bahwa "China memiliki pengaruh yang agak atau sangat positif di negara mereka". Survei ini juga menunjukkan bahwa China menempati urutan kedua setelah AS sebagai model pengembangan.
China juga populer di antara beberapa pemimpin Afrika, yang mungkin dapat dijelaskan dari cara China mengelola bantuannya ke Afrika. Delapan prinsip bantuan ekonomi dan teknologi Asing. Di antara prinsip-prinsip ini, yang telah menjadi landasan teoretis bagi intervensi China di Afrika sampai sekarang, adalah : Tiongkok tidak pernah melampirkan syarat atau meminta hak istimewa. Tidak seperti IMF atau program-program gaya Barat, China tidak meminta bantuannya baik untuk reformasi liberal maupun kondisi hak asasi manusia. China lebih suka berinvestasi sesuai dengan kemungkinan mengakses sumber daya minyak atau mineral (digunakan sebagai jaminan).
Ikuti tulisan menarik makmunr lainnya di sini.
