Teror dan Terorisme saat ini menjadi ancaman yang nyata, bukan saja bagi keamanan bagi suatu negara namun juga kelangsungan hidup suatu bangsa di suatu negara, termasuk Indonesia.
Fakta membuktikan bagi masyarakat dunia Teror atau Terorisme selalu identik dengan kekerasan. Terorisme adalah puncak aksi kekerasan, terrorism is the apex of violence. Bisa saja kekerasan terjadi tanpa teror, tetapi tidak ada teror tanpa kekerasan. Terorisme tidak sama dengan intimidasi atau sabotase. Sasaran intimidasi dan terorisme umumnya langsung, sedangkan terorisme tidak. Korban tindakan Terorisme seringkali adalah orang yang tidak bersalah.
Definisi
Menurut Black’s Law Dictionary, Terorisme adalah kegiatan yang melibatkan unsur kekerasan atau yang menimbulkan efek bahaya bagi kehidupan manusia yang melanggar hukum pidana (Amerika atau negara bagian Amerika), yang jelas dimaksudkan untuk: a. mengintimidasi penduduk sipil. b. memengaruhi kebijakan pemerintah. c. memengaruhi penyelenggaraan negara dengan cara penculikan atau pembunuhan . Muladi memberi catatan atas definisi ini, bahwa hakekat perbuatan Terorisme mengandung perbuatan kekerasan atau ancaman kekerasan yang berkarakter politik. Bentuk perbuatan bisa berupa perompakan, pembajakan maupun penyanderaan. Pelaku dapat merupakan individu, kelompok, atau negara. Sedangkan hasil yang diharapkan adalah munculnya rasa takut, pemerasan, perubahan radikal politik, tuntutan Hak Asasi Manusia, dan kebebasan dasar untuk pihak yang tidak bersalah serta kepuasan tuntutan politik lain.
Mengacu pengertian standar dari teori di atas, kita ambil kesimpulan singkat bahwa terorisme bukan saja masalah pelanggaran hukum yang pelakunya cenderung "Crime Case" saja. Akan tetapi ada persoalan yang cenderung dapat mempengaruhi kebijakan pemerintah serta penyelenggaraan negara karena dilakukan ada konteks penculikan dan pembunuhan.
TNI, Polri, dan Terorisme
Pasca keberhasilan Tim Tinombala, dimana satu tim Raider TNI berhasil melumpuhkan gembong teroris MIT Santoso (18/7/2016) membukakan mata para anggota DPR RI yang tergabung dalam Pansus RUU Terorisme untuk memasukkan TNI dalam penindakan terorisme di Indonesia.
Hal itu kemudian timbul pernyataan Kapolri tentang penolakan atas keikutsertaan TNI mengatasi Terorisme dan cenderung provokatif, tdk argumentatif dan tdk solutif, sbg layaknya seseorang yg digembar-gemborkan sbg anggota Polri yg cerdas dan akademis.
Siapa TNI?
TNI adalah UU No. 34/2004. TNI adalah alat negara dg tupok di bidang pertahanan. Bgmn melaksanakan tupok itu?
Tupok TNI (di bid han) itu ada 3 : mempertahankan kedaulatan neg ; menjaga keutuhan wilnas dan melindungi segenap tumpah darah dan seluruh WNI.
Bgmn caranya? Ada 2 : melalui operasi mil perang (OMP) dan operasi mil selain perang (OMSP). OMP lbh diarahkan dalam menghadapi ancaman/ musuh yg datang dari LN, misal agresi dan invasi mil asing. Sedangkan OMSP lbh diarahkan utk hadapi ancaman/musuh yg muncul Ada 14 butir OMSP. Butir 1 sd 8, kalimatnya lugas, amar dan koersip, yakni : mengatasi (1 sd 3) ; mengamankan (4 sd 7) ; dan memberdayakan (8).
Dlm UU 34/2004 ttg TNI, penanggulangan terorisme menjadi amar butir ketiga dari OMSP = mengatasi aksi terorisme... Lantas kenapa kemudian dipersoalkan perbantuan TNI.
TNI Dan HAM
TNI akan melanggar HAM jika terlalu jauh dalam penindakan terorisme. Doktrin macan rimba TNI yang dianggap " kill or to be kill" berlaku saat OMP saja . Pada saat OMSP tentunya segala prosedur dan kaidah yang berlaku adalah OMSP.
Pernyataan Menkopolhukkam
Ada beberapa catatan yang menarik menjadi bahan pemikiran bersama terkait pernyataan dari Menkopolhukkam Luhut Pandjaitan mengatakan, selama ini aparat kepolisian sering menjadi sasaran "hujatan" dari masyarakat terkait aksi memerangi terorisme.
"Sekarang kasihan teman-teman kepolisian yang dihujat (oleh masyarakat terkait tindakan terhadap terorisme), padahal mereka yang langsung berhubungan dengan masyarakat," kata Luhut kepada wartawan di gedung DPR, Jakarta, Kamis (21/07) siang.
Jadi, menurut Luhut, perlu dibagi peran polisi dan TNI terkait target dalam memerangi aksi terorisme.
"Dipilah-pilah target itu, sehingga jangan teman-teman polisi saja yang menghadapi terorisme," tegas Luhut.
Menurutnya, dalam beberapa kasus terorisme, lebih cocok ditangani oleh TNI.
"Kalau misalnya ada beberapa target, multiple target, 'kan bisa TNI dilibatkan di situ. TNI 'kan punya kemampuan sangat lebih di situ," kata Luhut.
Medan yang sulit seperti pegunungan atau hutan, menurutnya, juga dapat melibatkan TNI. "Kalau seperti di gunung, di hutan ya kasih TNI itu. Karena kerjaan dia begitu 'kan, jadi sesuai nature-nya," jelasnya.
BNPT (Badan Nasional Penanggulangan Terorisme).
Pemerintah Indonesia sangat serius dalam penanggulangan terorisme hingga akhirnya tercatat pada tanggal 16 Juli 2010 Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 46 Tahun 2010 tentang Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT). BNPT merupakan Lembaga Nonkementerian yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Presiden dan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, BNPT dikoordinasikan oleh Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan.
Resume Analisis
Disini jelas bahwa BNPT memiliki peran disamping menindak juga menanggulangi. Konsep penanggulangannya adalah dengan melibatkan seluruh komponen bangsa. Bagaimana dengan ajaran-ajaran terorisme setelah pelakunya ditangkap?Kemudian bagaimana menangkal dan merebut isi hati masyarakat yang sudah tersusupi ajaran idiologi terorisme?. Semua membutuhkan peran seluruh masyarakat dengan melibatkan tokoh agama, tokoh pemuda, tokoh adat, peran serta para pendidik di sekolah-sekolah terutama pelajaran agama dan idiologi Pancasila. Termasuk peran TNI dan Polri.
Dengan demikian penanggulangan terorisme di Indonesia, tidak bisa dilakukan oleh "single power" atau "abuse power" saja. Namun oleh seluruh komponen bangsa demi keutuhan NKRI yang kita cintai bersama ini.
Ikuti tulisan menarik Tengku Muharam lainnya di sini.
